山东建筑大学关于推进党务公开工作实施方案

党发[2011]25号

    为深入贯彻落实《山东省党的基层组织党务公开实施办法》（鲁办发[2011]13号）和《中共山东省委高校工委关于推进高等学校党务公开工作的实施意见》（鲁高工委［2011］50号）文件精神，认真推进党务公开工作，提高党务公开工作的科学化、制度化和规范化水平，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党方针,立足于发展党内民主，维护广大党员的民主权利，加强党内监督，规范权力运行，推进党风廉政建设，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，探索并逐步建立起具有我校特色的党务公开制度，服务和保障学校各项事业又好又快地发展。

二、工作原则

（一）服务大局，促进发展的原则。党务公开要围绕学校改革发展的大局实实在在的开展，充分调动党员、师生员工的办学积极性，营造风清、气正、心顺的环境，不断走向规范化、制度化及科学化轨道。

（二）发扬民主，广泛参与的原则。科学把握公开内容、结果的真实可信，扩大和保障党员、师生员工的知情权、参与权、选择权及监督权。

（三）积极稳妥，注重实效的原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，与校（院）务公开结合，提高党员、师生员工对党组织的满意度，增强党务公开的针对性和实效性。

（四）服务师生，改革创新的原则。党务公开既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要因地制宜、规范操作、有序推进，提高为师生员工服务意识，健全长效机制。

三、主要内容

根据《山东省高等学校党务公开目录》规定，结合学校实际，党务公开的内容主要包括八个方面的内容，分二个层面：

（一）在学校党委层面党务公开的主要内容

1.党组织的决议决定及执行情况。包括贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党组织决议决定及工作部署的情况；领导班子任期目标及完成情况；年度工作计划及完成情况；党委阶段性工作任务及完成情况；重要决策及执行情况；重大项目安排及完成情况。

2.党的思想建设情况。包括党委中心组理论学习计划及落实情况；党员干部学习教育培训计划及落实情况；教职工思想政治工作开展情况；大学生思想政治教育情况；精神文明创建活动开展情况；专题宣传教育活动开展情况；校园文化建设情况。

3.党的组织建设情况。包括党组织的设置和主要职责；党的组织机构调整、换届选举情况；发展党员情况；党员民主评议情况；党员评先评优表彰情况；党费收缴、管理和使用情况；党务工作经费管理和使用情况；党员权利保障情况。

4. 领导班子建设情况。包括领导班子成员职责分工情况；党委会议事规则、决策程序等；民主集中制和“三重一大”制度的贯彻执行情况；领导班子召开民主生活会的有关情况；领导班子年度考核评价情况。

5. 干部选任和管理情况。包括干部选拔任用、轮岗交流情况；干部考核奖惩有关情况；干部教育、管理、监督制度执行情况。

6. 联系和服务党员、群众情况。包括党委深入基层调查研究，联系师生员工服务党员群众情况；接待群众来信来访情况；办理涉及党员群众切身利益、群众反映强烈的突出问题情况。

7. 党的廉政建设情况。包括党员领导干部述职述廉、执行廉洁自律规定情况；落实党内监督制度情况；党风廉政建设责任制落实情况；推进惩治和预防腐败体系建设情况；查处违纪违法案件情况。

    8. 其他应公开的事项。根据实际情况和党员群众要求有必要公开的其他事项。

    (二)在学校党总支（直属党支部）层面党务公开的主要内容

1. 党组织决议、决定及执行情况。包括宣传、贯彻和落实执行上级党组织决议、决定情况；本级组织决定、决议以及执行情况；本单位发展规划、阶段性工作部署、任期工作目标、工作任务及落实情况；党总支年度工作报告；党总支以及党政联席会议纪要等。

2. 党的思想建设情况。包括理论学习中心组学习计划及落实情况；教职工年度理论学习计划及落实情况；党员干部教育培训情况；大学生政治思想主题教育活动情况；开展专题宣传教育活动情况；校园文化建设情况。

3. 党的组织建设情况。包括党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举情况；党员发展、教育、管理情况；党代表推荐人选、选举结果情况；先进集体、先进个人和先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者的推荐、评选情况；党费收缴、管理和使用情况；党务工作经费管理和使用情况；党员权利保障情况。

4．领导班子建设情况。包括领导班子成员分工、工作职责，议事规则和决策程序等；民主集中制和“三重一大”制度的贯彻执行情况；领导班子召开民主生活会的有关情况；本单位班子年度考核评价情况。

5. 干部教育管理情况。包括本单位干部队伍定编定岗情况；干部队伍教育管理制度情况；干部述学述职述廉情况；干部考核和奖惩情况。

6. 联系和服务党员、群众情况。包括听取、反映和采纳党员、师生员工的意见、建议及反馈情况；帮助党员、师生员工解决工作、学习及生活实际困难情况；积极办理涉及党员、师生员工切身利益事项等情况；领导干部联系民主党派、系（教研室）、党支部、学生班级情况；接待来信来访、排查化解矛盾纠纷情况。

7. 党的廉政建设情况。包括落实党风廉政建设责任制情况；党员领导干部廉洁自律情况；落实党内监督制度情况；党员干部尊纪守法情况。

8. 其他应公开的事项。根据实际情况和党员群众要求有必要公开的其他事项。

四、程序、范围、时限、方式和时间

（一）公开的程序

学校党务公开一般按照制定目录、实施公开、收集反馈、档案管理四个步骤办理。公开的内容、形式、范围必须经过审核。重要、特殊的事项可初步、小范围公开，征得意见修订后再次向大范围或先党内后党外的顺序公开。党员可按有关规定向党组织申请公开相关党内事务，可公开的向申请人或一定范围内公开，暂时不宜或不能公开的要向申请人说明情况。

1.制定目录和审批。学校党委党务公开，按照《山东建筑大学党务公开目录》执行。需要增加新的目录的，依据公开内容由校党委集体研究提出，领导小组办公室备案；学校二级单位党组织党务公开，按照《山东建筑大学二级单位党组织党务公开目录》确定，需要增加新的目录的，由其领导班子集体讨论决定提出，经党委办公室或者党委组织部审核同意，报领导小组办公室备案。

2.实施公开。公开主体（负责部门或党组织）依据被批准的党务公开目录进行。如目录外需要公开的事项，党组织应制定方案，经申报按照批准的目录进行。每项应按照规定的形式和时限进行公开。

3.收集反馈。公开主体（负责部门或党组织）落实专人，定期收集整理党员、师生员工对党务公开的意见和建议，作出处理和整改，并及时将结果向党员、师生员工反馈，署名的意见结果要在第一时间反馈给本人。

4.建档管理。公开主体（负责部门或党组织）对公开的党务信息资料及时登记、建档，做好管理、备查和使用工作。

（二）公开的范围

根据党务公开所涉事项的性质、特点和要求，区分公开范围。按照上级规定，在校党委领导班子、下级党组织领导班子、全体党员、全体师生员工等层面确定。

（三）公开的时限

依据公开内容，分别实行长期公开、定期公开和即时公开三种类型，努力体现时限性和有效性、经常性和动态性的相互结合。

1. 长期公开：在事项确定之日起5个工作日内公开，直至事项变更、撤销、办结之日结束。

2. 定期公开：视情况每季度或半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。

3. 即时公开：在事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。

（四）公开的方式

根据党务公开内容，采取简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作的形式。适宜在校党委领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等方式公开；适合向下级党组织领导班子成员公开的内容，一般采用下发文件、会议传达等形式公开；需要向学校全体党员公开的内容，通过党内有关会议、文件、通报、简报等方式公开；按规定向全体师生员工和社会公开的内容，通过会议、校报、党建网站、公示栏、新闻媒体等方式公开。

（五）公开工作的时间

上级要求，今年年底前，所有基层党组织全面实行党务公开。按照这一精神，大体分三个阶段：9月至10月，为动员教育阶段。各级党组织要传达好会议精神，进行再动员再部署，采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。各党总支（直属党支部）根据《山东建筑大学二级单位党组织党务公开目录》，结合实际，制定具体的公开目录。10月份，各单位完成工作机构和实施办法的制定工作。11月为正式实行党务公开阶段。实现年底前党务公开全覆盖的要求。12月份，为检查验收阶段。各党总支（直属党支部）要根据本《实施方案》的要求，结合年度总结和考核，对党务公开工作进行总结自查，及时纠正存在问题和不足。在此基础上，学校将根据具体情况适时组织检查或抽查。

各单位党务公开工作小组要定期召开会议，统筹协调党务工作的开展。学校党务公开工作领导小组办公室，要加强对各单位党务公开工作开展情况的检查和指导，推动学校党务公开工作持续健康发展。

五、组织领导

（一）成立领导机构和办事机构

成立学校党务公开领导小组，负责全校党务公开的组织、协调和指导工作。

组  长： 薛允洲

副组长：王崇杰、 张书明、李世平、张  宁

成  员: 鹿晓阳、韩 锋、范存礼、岳宝德、刘运动、张瑞诚、黄居源、杨先永

下设办公室，集中办公。负责学校党务公开的日常工作。其成员由相关党务部门人员组成。

主  任：张瑞诚

副主任：朱晓梅、黄居源

成  员：胡大启、吴 勇、李 静

秘  书：扈 航、吴金满、黄 蕾、徐少芳

学校二级单位党组织也要成立党务公开工作小组，成员由书记、副书记及委员组成，书记任组长。负责本单位党务公开具体工作。各单位要设立党务公开工作信息员，负责党务信息的搜集、整理、建档及报送。各单位党务公开工作小组成员名单和信息员名单及联系电话于10月20日前报学校党务公开工作领导小组办公室（电话：0531-86367172；电子邮箱：jjb@sdjzu.edu.cn）。

（二）规范程序，健全制度

在全面开展党务公开的基础上，逐步建立严格规范程序，逐步健全例行公开、主动公开、依申请公开、监督检查、考核评价等工作制度，建立和完善党内情况通报、党内情况反映、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导成员、党员意见收集反馈等配套制度，充分发挥制度的保证作用，不断提高学校党务公开的制度化、规范化水平。

（三）建立互动机制，纳入领导干部考核

建立党务与校（院）务公开互动工作机制，做到相互结合、相互促进，共同推进学校信息公开工作的深入开展。探索与总结新形势下党务公开的新问题、新经验，及时承报领导小组办公室。学校党务公开工作，纳入年度领导班子和领导干部考核的重要内容。

（四）加强监督检查 ，确保公开有效落实

党务公开工作进行中，要严格监督检查，重点检查领导体制和工作机制是否健全、方案和目录是否健全完善、公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当多样、互动和反馈机制是否建立、效果是否明显。通过开展监督检查，及时发现和解决党务公开中的有关问题，确保公开工作得到有效落实，取得工作成效。

六、本实施方案自公布之日起实行，由学校党务公开工作领导小组办公室负责解释。

附件1：山东建筑大学党务公开目录

2：山东建筑大学二级单位党组织党务公开目录

山东建筑大学党务公开目录

由责任部门按本目录要求具体办理学校党务公开事宜。

山东建筑大学二级单位党组织党务公开目录

各二级单位党组织，依据本目录规定办理党务公开相关事宜。对于相关内容可以进行细化。