一、总则

(一)编制目的

为进一步提高突发事件舆情的处置和应对能力，最大限度地避免、减少和消除因突发事件舆情造成的负面影响，切实维护校园和谐稳定，维护学校声誉和师生的合法利益，为学校改革发展营造良好的舆论环境。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件新闻发布应急预案》、《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《教育部办公厅关于加强和改进教育舆情应对工作的意见》等有关法律、法规，结合我校实际，制定本预案。

(三)工作原则

1.监测预警，及早防范。建立舆情监测、研判、报告制度，及时掌握苗头性信息，有针对性地采取防范措施，及时预防和消除不良影响。

2.强化引导，注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，有理有力参与舆论讨论，纠正舆论偏差，推动突发事件舆情得到妥善处置。

3.分工明确，各司其职。成立突发事件舆情应急工作领导小组，明确工作职责，层层落实，责任到人。

4.部门联动，协同合作。各部门、各二级学院(部)紧密合作，通过网上网下、多管齐下开展工作，消减突发事件舆情的负面影响及其诱发因素。

(四)适用范围

本预案所指的重大舆情是指通过各类媒介传播的公众对学校突发事件所持的有较强影响力、倾向性的报道和言论，适用于全校各部门、各二级学院(部)及其相关人员处置与学校相关的突发事件舆情。

(五)评估分类

按照舆情信息性质可分为两大类：一类为有害信息，另一类为无害信息。

有害信息分为：

1.反对宪法所确定的基本原则的；

2.危害国家安全，泄露国家秘密，企图颠覆国家政权，破坏国家统一的；

3.损害国家荣誉和利益的；                            4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

5.破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；

6.散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

7.散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或教唆犯罪的；

8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

9.侵犯我校名誉权、知识产权或其它权益的；

10.其它格调不高、违反公序良俗等低俗信息的。

无害信息分为：

1.咨询类，咨询各类问题；

2.建议类，对学校的各类建议与意见。

(六)级别划分

根据突发事件舆情的性质、危害程度、涉及范围和可控性等因素，将突发事件舆情分为重大、较大和一般三个级别。

1.重大突发事件( I 级)

指对学校公共安全和社会秩序造成重大危害和影响的，对学校工作或某一领域工作造成较大影响的，受境内外媒体和网站关注的负面舆情，需要上级主管部门协调，学校领导小组统一指挥相关部门合力进行紧急处置的突发事件。

2.较大突发事件( II 级)

指对学校公共安全和社会秩序造成一定危害和影响的，对学校工作或某一方面工作和稳定造成影响的，或可能在小范围内引起公众不满情绪的，受境内少数媒体和各大网站关注的负面舆情，需要领导小组协调相关部门进行紧急处置的突发事件。

3.一般突发事件( III 级)

指小范围内对学校公共安全和社会秩序造成一般危害和影响的，受极少数媒体和网站关注，尚未形成有规模的网上讨论，但继续发展很有可能对学校带来不良影响的突发负面舆情，需要领导小组协调相关部门进行处置的突发事件。

二、组织体系

(一)工作小组

学校成立突发事件舆情应急工作小组(以下简称“工作小组”)，具体负责学校突发事件舆情应急处置工作。

1.组织结构

组长：分管舆论宣传工作的校领导

副组长：党委宣传部主要负责人

成员：党委办公室、学生工作部、保卫部、校团委等部门负责人、各二级单位党组织书记

2.工作职责

( 1 )研究制定全校应对突发事件舆情的重大决策和指导意见；

( 2 ) 编制修订《山东建筑大学突发事件舆情应急预案》；

( 3 )对突发事件舆情处臵统一领导、统一指挥、统一协调；

( 4 )在预测将要发生和已经发生突发事件舆情时，启动突发事件舆情应急响应机制；

( 5 )在处理突发事件舆情过程中，审核发布信息，授权信息发布；

( 6 )提供新闻通稿及相关素材，并会同相关职能部门统一新闻宣传口径，对事件发展趋势作出初步估计和分析；

( 7 )根据要求出席新闻发布会，确定对外发布内容，安排新闻发布事宜，或接受媒体采访；

( 8 )收集媒体报道信息，分析事态发展趋势，形成舆情报告，及时向学校及上级主管部门报告有关情况。

三、运行机制

学校建立应对突发事件舆情的预防、预警、应急处置等机制，提高舆情应急处臵能力和水平。

(一)预防

1.各部门、各院(部)要落实舆情安全隐患排查任务，及时排查、发现、消除各类舆情隐患，防止和减少各类突发事件舆情的发生；

2.加强应急响应机制的日常管理，不断完善应急处置工作机制；

3.建立应急队伍，加强宣传教育和人员培训，定期开展应急预案演练，增强应对突发事件舆情的指挥能力和实战能力；

4.做好应对各类突发事件舆情的保障工作。

(二)预警

学校按照上级有关部门通知，根据学校实际情况，对可能发生的突发事件进行预警。预警内容包括：突发事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除通过发布校内公告等方式。

(三)应急处置

1.预案启动

发生突发舆情事件后，涉事单位要在第一时间向工作小组报告。报告内容：舆情的基本内容、首发时间、首发媒体、网站链接、传播情况、舆情的真实情况、背景材料、其他辅助材料等。如涉重大突发事件舆情需连续报送，内容还要包括研判发展趋势、提出应对措施以及意见、建议等。

工作小组迅速启动应急预案，根据舆情具体情况，研究制定应急处置方案。对重大舆情，工作小组要及时组织召开舆情研判会，听取涉事单位的情况汇报，结合学校实际情况，具体指导舆情处置，并酌情将舆情情况上报至上级主管部门。

2.事件处理

工作小组根据涉事单位报送的书面材料和具体情况汇报，全面准确掌握事件真实情况。工作小组要快速拟定处理意见，果断 采取措施，全力控制事态发展，尽可能减少危害和影响，避免负面舆情进一步传播。

3.发布权威信息

经过现场处置后，要综合评估研判舆情发展趋势情况，相关部门通过学校官方微博、微信等新媒体平台及时发布权威信息等方式作正面回复，通稿内容要客观反映事件基本情况、采取措施等，文字要严谨、无歧义。

4.舆情跟踪

应急处置过程中，如在本地网站、论坛发现不实信息、有害贴文等，须立即协调上级主管部门通过管理途径迅速协调删除、断开链接、撤除专题，同时保存相关证据，确定责任人员。

舆情监控人员须将突发事件舆情设置为关键词纳入监控系统，实施重点监控，密切关注网上有关的新闻、帖文、博客、微博等的动态，发现对回复提出疑问或者质疑的跟贴后，要及时加以引导。如对疑问或者质疑不能正确引导或者不知如何引导时，要及时向工作小组汇报，根据相关指导意见，再跟进回复。在舆情跟踪过程中，一旦发现舆情恶化、影响面扩大等不良发展趋势时，要立即上报工作小组，以便工作小组能随时掌握动态信息，及时调整工作方案，有效处置网上舆情。从而实现对网上舆情的正确引导，直至舆情缓退、平息。

5.组织舆情引导

统一调度学校网络宣传员，分工负责重点网站、论坛，组织专门队伍，运用网络语言，按照统一口径发贴、跟贴，让正面声音主导网上舆论。需作辟谣的，立即用事实澄清，压缩谣言传播空间。舆论引导过程中，防止关联炒作和延伸报道，避免形成新的舆论热点。

6.加强新闻宣传与管理

学校有关单位要在事件发生后服从工作小组的统一安排。未经学校同意，任何单位、人员不得擅自接受新闻媒体对于突发事件相关内容的采访；对于已授权媒体记者的采访、拍摄应给予积极配合。

7.应急结束

突发事件舆情集中处置一段时间后，待事件平息，舆情平稳，经综合研判，积极协调将有关信息淡化处理，尽快冷却话题，直至负面舆情消失，宣布结束应急状态，转入常态管理。

工作小组办公室负责做好突发事件舆情相关文字、图片、音像等资料的收集、整理工作。事件处置后，及时总结经验，做好资料存档工作。

四、应急保障

(一)队伍保障

加强应急宣传队伍建设。学校将把应急宣传培训列入干部培训的重要内容，定期开展应急宣传人员培训，不断提高应急宣传人员应对突发事件和重大舆情的敏感性以及处置能力。

(二)经费与技术保障

学校突发事件舆情新闻宣传所需经费列入相关部门经费预算予以保障，用于购置、完善、更新必要的应急装备设施，确保在应急条件下信息采集、网络信息、通信渠道畅通，确保新闻宣传应急工作顺利开展。