一、总则

(一)编制目的

为确保在地震发生时，学校应急工作能够迅速、有序、高效进行，及时组织抗震救灾、安全疏散、自救互救，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护学校安全稳定。

(二)编制依据

依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《山东省地震应急预案》和《山东建筑大学突发事件总体应急预案》相关要求，制定本预案。

(三)适应范围

本预案所称的地震应急，是指对破坏性和有重要影响的地震以及与地震有关并影响社会稳定和减灾效果事件的紧急处置，主要包括以下几类：临震应急、有感地震应急和破坏性地震(包括一般、严重和造成特大损失的严重破坏性地震)应急。

(四)工作原则

1.统一指挥。成立山东建筑大学地震应急工作小组(以下简称“工作小组”)，全面负责地震灾害发生时全校范围内的应对处置工作。

2.以人为本。坚持生命至上、安全至上的宗旨，一旦发生地震，工作小组要做到反应迅速，深入一线，掌握情况，正确应对，果断处置。

3.属地管理。地震灾害发生时，遵循属地管理原则，学校启动应急预案，并及时报告学校应急工作领导小组办公室。

二、组织体系

(一)地震应急工作小组组成人员及工作职责 

1.工作小组组成人员

组长：分管学校安全工作的校领导

副组长：校长办公室、安全管理处主要负责人

成员单位：校长办公室、党委宣传部、学生工作处、安全管理处、工会、校团委、教务处、研究生处、资产处、国际交流合作处、后勤处、基建处、校医院、信息化发展和研究中心、各院 (部)和相关单位

2.工作小组工作职责

( 1 )统一领导学校地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急预案的实施；

(2)向学校应急工作领导小组办公室报告灾情和救灾中发生的重大问题；

( 3 )请求派遣抢险救灾队伍进行紧急支援；

( 4 )负责地震灾害造成的人员伤亡、财产损失等信息上报；

( 5 )负责统一安排、调用、分配各级政府调拨支援的资金、物资等；

( 9 )负责学校灾情评估报告、善后和灾后重建方案的制定；

( 10 ) 做好学校应急工作领导小组交办的其他工作。

(二)各小组组成人员及职责

工作小组下设宣传教育组、保障组、疏散组、抢险组、医疗救护组、安全保卫组、恢复秩序组。工作小组根据灾情需要增加其他成员时，由组长或副组长随时召集。

1.宣传教育组组成人员及职责

组长：党委宣传部主要负责人

成员：党委宣传部、学生工作处、校团委、信息化发展和研究中心等相关部门工作人员

职责：印发防震知识手册，并利用校园网、校报、广播、展板等方式广泛宣传防震避震、自救互救知识；宣传震时应急政策、措施和规定；宣传抗震救灾先进典型，鼓舞校内广大师生员工救灾抢险的信心；及时澄清地震谣传或误传。

2.保障组组成人员及职责

组长：后勤处主要负责人

副组长：资产处主要负责人

成员：纪委监察室、学生工作处、工会、资产管理处、后勤处、基建处、校医院等相关部门工作人员

职责：每学期对全校房舍进行安全隐患排查， 发现隐患及时组织排除；对未采取抗震设防的房舍，采取措施进行加固；确定应急避难场所；地震发生时，负责安置人员的管理，食品、水电等物资的供应；采购、保管地震抢险救灾器材、药品、用具物资，接收保管社会援助物资，保障应急工作需要；按工作小组指令，分配、发放抢险救灾物资；查明房屋建筑受损情况，在危险部位和可能发生次生灾害的区域，设置明显标志；根据需要，建设临时避难场所。

3.疏散组组成人员及职责

组长：学生工作处、工会主要负责人

成员： 学生工作处、工会、校团委、教务处、基建处及各单位工作人员

职责： 根据教学楼、学院楼、学生公寓和空旷地域的实际情况，结合消防疏散路线图绘制地震疏散图，在模拟论证的基础上，制订详尽的地震应急疏散方案；在师生员工中招募并培训地震灾害救援志愿者，组织开展地震应急疏散演练；地震发生时，指挥救援队伍，组织学生、教职工按照既定路线尽快疏散，对老教师、病、弱、残者给予重点保护。

4.抢险组组成人员及职责

组长：基建处主要负责人

成员：学生工作处、安全管理处、工会、后勤处、基建处等相关部门和各单位工作人员

职责： 组织开展自救、互救和搜救工作，会同社会力量，全力抢救被压、被埋、被困等遇险人员；扑灭火灾和抢救、保护重要设施、档案等；配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施。

5.医疗救护组组成人员及职责

组长：校医院主要负责人

成员：学生工作处、校医院等相关部门工作人员

职责： 地震发生时，抢救受伤人员，建立与地方医院的绿色通道，外送危重伤员；及时开展校内人员伤亡统计汇总并报告工作小组；负责校内避险场所、临时安置场所防疫工作，监测食用水、食品卫生安全；开展心理疏导与援助，消除心理恐慌。

6.安全保卫组组成人员及职责

组长：安全管理处主要负责人

成员：学生工作处、安全管理处、校团委等相关部门工作人员

职责：根据地震应急疏散方案，协助疏散组，开展应急预案演练；地震发生时，负责保障学校重点部门和要害部位的安全，负责维护治安秩序，配合公安部门制止、打击校园内的违法违纪行为；负责校内交通秩序管制，规范校内车辆临时通行路线和停放秩序。

7.恢复秩序组组成人员及职责

组长：校长办公室主要负责人

成员：校长办公室、教务处、财务处、资产处、后勤处、基建处等相关部门工作人员

职责：对全校人员伤亡和建筑物破坏、经济损失等情况进行统计；清理抢修教育教学场所；保障教学区和生活区的食品、水电供应和网络通讯畅通；提出恢复重建方案。

三、运行机制

(一)预防

1.定期开展地震应急预案演练；

2.经常开展防震避震、自救互救等宣传教育工作；

3.建立应急队伍，加强人员培训，增强应对地震的处置能力。

(二)预警

接到通知后，工作小组立即实施以下应急响应：

1.工作小组召开工作会议，研究部署应急准备工作，实行应急值班制度，密切监视地震动态，有情况及时采取应急处置措施，同时上报学校应急工作领导小组办公室。

2.保障组对全校房舍进行检查，并做好危房抢修、加固等抗震准备工作；对可能引发水灾、火灾、爆炸等次生灾害源进行检查，并采取应急防范措施；做好物资、资金、食品、医药等方面的准备工作。

3.抢险组、医疗救护组组织人员做好应急抢险和人员救护准备工作。

4.疏散组对紧急避险场所、疏散通道及标志进行检查，组织相关人员，按照地震应急疏散方案，进行人员疏散、转移和安置。

5.宣传教育组组织开展防震减灾、抗震救灾知识宣传，平息地震的误传和谣传，稳定师生员工的情绪。

6.安全保卫组严格门卫管理，加强校园巡逻和重点部位的巡守，保障校园安全。

(三)应急处置

1.信息报送

根据《山东建筑大学突发事件总体应急预案》相关要求，15 分钟内向学校应急工作领导小组办公室报告信息。

2.处置措施

根据震级大小和破坏程度，工作小组第一时间赶赴现场指挥，采取以下措施：

( 1 )工作小组召开紧急会议，根据工作安排，开展抢险救灾工作；及时与各部门、各单位沟通，了解灾情，及时报告学校应急工作领导小组办公室；安排专人做好学生家长、教职工亲属咨询等工作。

( 2 )抢险组迅速组织抢险、救护人员挖掘抢救被压埋人员，根据灾情搜寻和抢救受伤人员，组织师生员工开展自救互救。

( 3 )医疗救护组组织医治、转运伤员，开展卫生防疫，防止次生灾害的发生和蔓延；开展心理辅导，消除心理恐慌。

( 4 )安全保卫组加强校园巡逻和重点部位的守护，维护应急工作秩序，保护师生员工人身安全。

( 5 )保障组采取紧急措施，解决师生员工临时吃、住等紧迫问题；解决临时供水、供电，组织抢修水、电、气、通讯等基础设施；做好恢复教学秩序保障工作和震后重建准备工作。

(6 )恢复秩序组，对全校人员伤亡和建筑物破坏、经济损失、社会影响等情况进行调查。

( 7 )宣传教育组组织开展宣传抗震救灾、防震减灾知识，宣传抗震救灾中的好人好事，做好稳定师生员工情绪工作。

( 8 )保障组、抢险组、医疗救护组要及时组织人力对学校易发生次生灾害的区域采取紧急处理措施，排除险情并加强监视，防止灾害发生、扩展，减轻或消除污染危害。

3.善后处置

工作小组要及时调拨救助资金和物资，对地震中的伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、补助或补偿。协调保险机构及时做好各单位和个人损失的理赔工作。根据地震的受灾情况，提出恢复重建方案，报学校应急工作领导小组办公室。

4.总结评估

地震处置结束，工作小组组织对地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况、地震的影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估，报告学校应急工作领导小组办公室。

四、监督管理

(一)预案演练

工作小组定期开展地震应急预案演练，并进行总结评估。

(二)预案管理

1.本预案下发后，各部门、各单位要组织师生员工认真学习贯彻，并抓好实施。

2.各单位要根据本预案要求，结合本部门、单位实际，制定具体的工作方案，抓好组织实施。

(三)责任与奖惩

1.地震应急工作实行领导负责制和责任追究制。

2.全校师生员工都负有防震减灾、抗震救灾的责任和义务，在防震减灾、抗震救灾过程中要服从学校应急工作领导小组及工作小组的指挥和调遣，不得借故推诿、逃避，各级领导干部、共产党员以及学生干部要充分发挥先锋模范作用。对地震应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

3.对迟报、漏报、谎报和瞒报地震应急工作中重要情况或者有其他失职、渎职行为的，给予严肃处理。