信息来源： 教务处 作者: 理学院审核人: 全锦 发布日期: 2020年09月09日 13:21浏览次数:

为深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，坚决落实党中央关于持续解决困扰基层形式主义问题部署和省委有关要求，按照学校党委具体安排，结合学校工作实际，在全校范围内开展形式主义官僚主义突出问题专项整治。现制定工作方案如下：

目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实提高政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照党中央关于持续解决困扰基层形式主义问题部署和省委有关要求，聚焦形式主义官僚主义突出问题，全面检视问题不足，以学校机关部门带动教学院部，切实解决一批作风顽疾，持续为一线教职员工松绑减负，坚决铲除形式主义官僚主义滋生土壤，推动全面从严治党向基层延伸，为学校高质量发展提供坚强作风保证。

整治重点

各部门（单位）对照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，对照中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》5个方面、《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》8个方面的部署，对照省委办公厅《关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作的方案》的具体要求，围绕以下8个方面问题表现，深入查找本部门（单位）存在的形式主义官僚主义突出问题，坚决彻底加以整改。

（一）筑牢克服形式主义官僚主义思想政治根基方面

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实不够，机关职能部门学习制度不够完善，教学院部学习制度坚持的不够好，学习会常以业务工作布置代替理论学习，学习交流发言表态多、深入思考少，存在学用脱节、不求实效现象。

2.学风漂浮，对学习内容不求甚解，简单以学习笔记厚不厚、在线学习时间长不长、APP客户端得分高不高等评价理论学习成效好坏；集中学习活动照本宣科念材料多、听辅导报告多，或简单以理论学习考试、知识测试等代替深入学习研讨。

3.政绩观错位，没有把对上负责与对下负责统一起来，做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。

（二）贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排方面

1.贯彻上级决策部署急功近利、“囫囵吞枣”，开展工作不考虑学校实际，搞“一刀切”、上下一般粗。

2.对上级文件不学习、不研究、不安排，搞一阅了之、一圈了之，或层层批转、层层阅办，没有落实措施，不抓落实效果。

3.热衷作表面文章，报喜不报忧，讲成绩多，谈问题少，提口号多，出措施少，甚至瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题。

4.工作落实造“盆景”、垒“大堆”，搞“刷白墙”面子工程和华而不实、哗众取宠的形象工程。

5.把微信群、QQ群等作为工作管理的延伸，频繁随意发通知、提要求、布置工作，只转不办，只发不管，上边动动手指，下边就要快速响应，基层应接不暇。

（三）文山会海反弹回潮方面

1.为减少文件数量，刻意将红头文件“改头换面”，以白头文件、便函等“隐性文件”下发，或将多个不相关文件简单合并下发。

2.文件制发比较随意，缺少制发计划，或者计划性不强，简单以提高发文规格作为工作重要性的体现，简单以制发文件作为工作落实的体现。

3.报告总结类文件篇幅冗长，内容繁琐，穿靴戴帽，堆砌辞藻；政策措施类文件简单套写上级文件，不联系实际，操作性不强，存在套话空话和大而化之、始终正确毫无用处的废话。

4.会议议程安排不契合实际需求，存在凑议程、凑时长，或者不做时长控制、不聚焦、开长会的情况。

5.随意提高会议规格，未经批准要求学院主要负责同志或者部门“一把手”参会。

6.简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，仓促开会、发文，先定开会时间，再匆匆起草文稿，没有时间、不用心思调查研究、谋划举措，致使会议、文件浮于表面、形式大于内容。

（四）督查检查考核方面

1.简单搞“清单式”检查，检查前将几页纸的清单发下去，基层不得不对照清单一项一项搞材料、做台账。

2.部门之间甚至部门内部不协同、不通气，多头、频繁要求其他单位（部门）报送相同或相似的基础性数据和材料，导致重复劳动。

3.存在滥用痕迹化管理，简单把“开了几次会”“发了文件没”“检查过与否”等作为评判工作的依据，对最终结果却关注不够。

4.制定考核评价指标体系不够科学，赋分指挥棒作用发挥不够，调整修订随意，工作刚部署就安排督查检查，不给基层留出时间抓落实。

5.不善于运用信息化手段进行动态监测，对工作过程掌握不足、指导不够，往往出了问题事后补救，错过工作纠偏的最佳时机。

（五）调查研究方面

1.调研形式单一，听汇报多，搞座谈多，参加人员、座谈内容雷同，不能深入了解实际情况、解决实际问题。

2.调查研究流于形式，随机调研、“四不两直”有名无实，缺少对调研情况的梳理汇总，往往调而不研。

3.政策制定前没有进行充分的调查研究，政策执行中不注意深入一线了解情况，导致政策的针对性和时效性“大打折扣”。

（六）干部担当作为、追责问责方面

1.工作拖沓敷衍、出工不出力，事无巨细都向上请示汇报，该把关的不把关，该决断的不决断，层层“画圈”，层层不负责任，看似守纪律讲规矩，实则不担当不作为。

2.“新官不理旧事”，对涉及师生利益问题、历史遗留问题以及疑难复杂问题久拖不决、放任不管，导致师生不满甚至矛盾激化。

3.对师生反映的问题反馈渠道不畅通，不答复、答复慢、答复敷衍的情况屡有存在，接待师生咨询、反映问题态度生硬，推诿塞责，“首问负责”制形同虚设。

4.激励干部担当作为的机制不健全不系统，影响了干部干事创业的积极性。

5.把问责作为解决问题的“杀手锏”，追责问责不精准、不规范，重问责，轻整改，如何整改成了再无下文的“烂尾工程”。

（七）深化治理改革为基层放权赋能方面

1.部门责任边界不清晰，工作落实相互推诿扯皮。

2.目标责任只签订“责任状”“任务书”，部门与学院间责任不平衡，问效也不平衡，落实责任、追踪问效不够。

3.工作任务层层分解到基层，工作标准高，时间要求紧，但不配套相应的权限和资源，基层“接不住”，又“不得不接”“不敢不接”，最后只能以形式主义来应付。

（八）以上率下狠抓工作落实方面

1.党委履行主体责任不到位，在抓本级带下级上用力不够，“手电筒只照别人不照自己”，把自己摆进去的意识不够强。

2.对形式主义官僚主义问题危害性认识不够，不愿意下大力气查处，往往是整治“一阵风”，没有做到抓常、抓细、抓长。

3.缺乏斗争精神，奉行好人主义，抓班子、带队伍失之于宽松软，搞无原则的一团和气，失责失察、姑息迁就，甚至对出了问题的干部包庇纵容。

整治方式

专项整治从6月中旬开始，至12月初基本结束，不划阶段、不分环节，把深化学习、对照自查、整改落实、抽查检查、建章立制贯穿全过程，确保取得实实在在成效。

（一）深化学习。深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述和中央、省委有关文件精神，提高政治站位，严格对标对表，从思想根源上树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决破除形式主义官僚主义“顽症”，把学习成果转化为改进作风的具体行动。

（二）对照自查。对照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述和党中央有关决策部署，对照本次集中专项整治重点，紧密结合本部门（单位）实际，深入查摆存在的形式主义官僚主义突出问题，有针对性地制定整改措施，形成问题及整改措施清单。

（三）整改落实。强化问题意识、整改意识，坚持边学边查改，对于自查发现的问题，要立行立改，逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，逐项抓好整改，确保条条有落实、件件有回应。

（四）抽查检查。专项整治期间，由纪委（监察专员办公室）牵头，会同党委校长办公室、党委组织部，结合日常工作，经常性开展抽查检查，掌握了解各部门（单位）整改工作进展，及时发现纠正专项整治中存在的问题。专项整治结束时，各部门（单位）对照问题清单和措施清单形成专项整治工作报告，以书面形式报党委校长办公室备查。

（五）建章立制。针对各部门（单位）自查和抽查发现的问题，由党委校长办公室牵头组织相关部门，从制度层面分析问题根源，健全完善规章制度，堵塞制度漏洞，切实防止反弹回潮。

工作要求

1.窗体顶端

（一）加强组织领导，抓好责任落实。各部门（单位）要高度重视本次专项整治工作，各部门主要负责人、各二级单位党组织书记是开展专项整治工作第一责任人，要把力戒形式主义官僚主义作为一项重点任务和经常性工作，坚持刀刃向内、实事求是，制定的整改措施要实打实、可检验。纪委（监察专员办公室）、党委校长办公室、党委组织部要立足各自职责，密切分工协作，对与职责相关的整治事项，做好牵头主抓、业务指导、督促整改、跟踪问效等工作。党委办公室要发挥好综合协调职能，及时掌握各部门（单位）专项整治工作进展情况。专项整治工作牵头部门、各部门（单位）有关工作情况要及时向学校党委报告。

（二）窗体顶端

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。坚持力戒形式主义官僚主义与转作风树新风并举，党委宣传部要注重宣传专项整治的工作成效，营造良好舆论氛围，推动全校党员、干部和教师从思想意识上深入思考，把坚决摒弃形式主义官僚主义融入日常工作生活，把专项整治工作与落实中央八项规定及实施细则精神结合起来，有针对性地开展宣传教育。

（三）严肃工作纪律，强化公开监督。对在专项整治工作中勇于担当、推进有力、成效明显的，给予通报表扬；对自查不认真不积极、问题整改不彻底不到位的，将依规依纪严肃追究相关部门（单位）和责任人的责任。专项整治期间，纪委（监察专员办公室）、党委校长办公室通过来信、来访、来电接收师生反映的形式主义官僚主义有关情况，在转有关部门（单位）调查处理同时，一并纳入专项整治范围。

监督电话：

纪委（监察专员办公室）——86367172

党委校长办公室——86361019

附件：力戒形式主义官僚主义突出问题专项整治工作

查摆问题及整改措施清单

力戒形式主义官僚主义突出问题专项整治工作查摆问题及整改措施清单

部门（单位）名称并加盖公章 年 月 日

填报人： 主要负责同志签字：

说 明：1.对照方面为8方面33条问题，逐一对照，实事求是查摆，有问题写具体问题，没有问题写“无”；

整改措施开门见山、切实可行，写具体做法打算，不做效果性描述。

完成时限须明确到月，须长期坚持的另行填写“并长期坚持”。

责任人为该项整改措施的班子内具体负责同志。

此表于6月23日17:00点前交党委办公室督办科。